26日,中日韩时隔四年多再次举行外长会。早在十来年前,中日韩就已在相关机制下正式签署投资协定,同意启动中日韩自贸区谈判。但之后三国间的合作机制却一直走走停停,缺乏耀眼的进展与突破。此次三国外长会,无疑为推动三国合作重入正轨提供了重要的新契机。
会议一波三折 折射合作必要
此次中日韩外长会的重要议题之一,是为中日韩领导人会议铺路。中日韩领导人会议,最早源于2001年的东盟与中日韩(10+3)领导人会议。2008年底,中日韩三国首次单独举行了领导人会议,并决定将会议机制化,每年在三国轮流举行,但受历史和现实问题以及国际局势等困扰,过去数年间中日韩各方关系多次遭遇障碍,三国外长会和中日韩领导人会议也因此三度中断。
中日韩外长会和中日韩领导人会议的一波三折,既反映出三国间关系的复杂多变,同时也折射出三国间合作的必要性。一方面,中日韩三国间横亘着历史问题、岛屿争端、半岛问题、萨德导弹部署等大大小小的困难。另一方面,中国一直是韩日的最大贸易伙伴和重要的地缘合作伙伴,中国与两国贸易额都相当于韩日与美国贸易额的两倍。
同时,日韩又是美国在亚太的重要军事同盟,在安保领域严重依重美国,并在美国推行的「印太战略」中扮演着重要角色,在很多问题上针对中国意图明显。日韩也许都希望在稳步加强与美国安保关系的同时,与经贸联系密切的中国「顺利推进」关系。但是,政经不可能完全两张皮,政治安全关系紧张必然影响经济合作。
妥处底线问题 实现长远发展
未来,要真正实现三国合作机制的长远深入发展,日韩仍须排除外部干扰,正确处理涉及中国底线的政治外交问题,共同抵制个别大国意图推行的经济问题政治化、科技问题工具化、经贸问题泛安全化。
中日韩互为邻国,彼此利益交融。在经济、科技、人文等许多领域,三方都有合作的愿望和迫切需求,也有广泛共同利益与巨大空间。中国具有完备产业体系和超大规模市场,将实施更高水平开放,这将持续为中日韩互利合作提供新机遇。作为三个亚洲重要的经济体,中日韩携手合作,产生的将是「1+1+1>3」的效果。同时,中日韩三国重振经济合作势头,也必将为低迷的世界经济注入新的活力。◆香港文汇报记者 葛冲