经历了三年新冠疫情后,香港经济的复苏情况不似预期,不时有唱衰香港的声音。随着国安法及国安条例落实,国家安全得到有效保障后,行政长官李家超提出四大重点工作,全力为香港拚经济、谋发展、惠民生,建设香港美好家园。港大学者邓希炜认为,香港长远可紧盯三个「路向」,包括推动高附加值工业发展,发挥好连结内地与全球的桥梁作用,以及优化人才培育与引进政策。同时,香港自身的软实力不容忽视,香港拥有中西文化特色,也有名扬国际的艺人,完全可以借此优势发展旅游业。当香港的产业能「软、硬」兼施,打通发展经脉,经济势必动起来。 ◆香港文汇报记者 黎梓田、庄程敏
香港大学经管学院副院长(对外事务)邓希炜接受香港文汇报访问时表示,不少人认为香港的高工资成本和缺乏劳动力,是窒碍经济以至制造业发展的绊脚石,其实香港的工业对GDP的贡献已经从原来的20%下降到可能只有3%至5%,香港似乎没有发展工业的必要。但邓希炜认为,「香港需要着手进行高附加值发展的产业政策,与深圳和东莞共同制定产业政策,从而融入大湾区发展。」香港需要重视工业发展,但非提倡传统工业,而是重点发展新兴技术型产业,例如只需三至五个月就可建立的高科技工业园区,能够促进产业与学术界的互动。
产业政策需注重大湾区融合
邓希炜建议,香港企业或职人进入大湾区发展,应更加注重与深圳、东莞等地的协同。现阶段港人到大湾区主要是为了消费,但港人应当思考如何在生产端有效融入大湾区,提高产业的附加值。要实现这一目标,需要有一套完整的产业政策和产学研合作策略,以释放香港的潜力,提升整个大湾区的发展。这是一个需要长远规划的蓝图,惟目前还未见到政府有此规模的策略性规划出台。如果能够实施这样的产业政策,香港不仅能增强自身的竞争力,也能为大湾区的整体发展作出贡献。
他指出,过去特区政府一直缺乏制定长远「产业政策」的思维, 即使想要发展新兴产业或复兴现有产业,统统依赖传统方法,例如投入资金或与企业合作,但他认为除了金钱投入,产业政策亦需要拆墙松绑,让私人企业或市场本身有更大的发展空间。「 如果没有一个更有系统的产业政策,香港很难释放自身的软硬实力。」实际上他所从事的工作正在朝这个方向,希望积极推动香港的产业政策。他警告, 如果在短期内没有作出改变,那么香港的经济结构性问题将持续下去,一直拖延下去,一直无法解决。
政策扶持 资金以外还需配套
他建议,政府可以透过促进商业合作和供应链,共同推动项目的发展。如私人企业和政府可以合作发展新兴产业,特别是在创新科技产业。 政府可以在扶持私人产业方面发挥重要作用,不仅是提供资金,还可以配套设备,帮助他们更容易扩大业务。例如,在半导体领域,政府可以考虑支持内地半导体公司在香港发展生产,即使可能面临一些国际压力,支持半导体产业不仅意味着提供资金,更是要提供背书。
部分行业缺人 需优化引进政策
至于中长期政策,解决生产力和劳动力供给的问题是关键。他举例指,建筑业、计程车业和餐饮业等,都面临严重的人力短缺问题。这提示需要从根本上优化人才培育与引进政策,尤其是针对年轻人力资源的培养和吸引外国专业人才的策略,来解决短期和未来可能的人才缺口问题。至于香港的旅游业和零售业,长期来看仍有复苏的可能。人民币汇率变动对香港有直接影响,它影响两地消费者的购买力和消费习惯。随着全球经济和地区货币政策的变化,香港需要灵活调整策略来应对这些外部影响。
香港经济政策绿皮书2024部分建议
‧为了减轻香港的财富不均现象,特区政府应该增加投资公共房屋,并通过调低进入门槛,扩大高技能服务的就业机会。
‧香港可运用数据分析和算法,令选择公屋单位与个别住户需要互相匹配,减少地域错配问题,带来福利收益惠及市民。
‧香港可考虑制定挽留年轻一代的劳工政策和措施,如提供持续进修津贴或海外奖学金,条件为必须在进修后回港工作。
‧建立知识产权持份者联盟,以汇集资源推动科研成果商业化。
‧发展航空业相关产业,其中零售、饮食和酒店业与航空业息息相关,相关行业还包括材料、维修、餐饮、娱乐、采购。
注:绿皮书参与学者包括Douglas Arner教授、Karen Grépin博士、王欣仪教授、王柏林博士、方翔博士、方伟晶教授、全剑超博士、朱晓冬教授、贝大为教授、洪雨林、陈南禄教授、陈禧音、张超艺、张丽晨博士、黄美施教授、刘洋博士、邓希炜教授、关颖伦博士