6日,广东推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接首批20个典型案例发布,涵盖要素流动类8个、民生融合类5个、营商环境类7个(见表),围绕医疗衞生、社会保障、理财保险等领域,广东携手港澳推出了一系列便民利民惠民举措,让湾区港人「有前途」、「有钱景」、「有保障」。在拓展就业方面,推动12个试点专业开展互认;跨境理财方面,「湾区理财通」已吸引「北向通」港澳投资者3.15万人,投资品种覆盖所有可投资的产品范围;在民生保障方面,「湾区社保通」推动30.62万人次在粤参加养老、工伤、失业保险。据透露,接下来,广东将研究编制大湾区规则衔接机制对接行动方案,任务化、事项化、清单化统筹推进大湾区「软联通」工作。
广东省发改委副主任、大湾区办常务副主任朱伟在发布会上表示,粤港澳大湾区是在「一个国家」、「两种制度」、「三个关税区」、「三种货币」的条件下建设,规则、机制的联通对接是重点,也是难点。为此,近期广东制定了《粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例遴选工作方案》,总结各地市、各部门探索形成的优秀经验和做法,形成可学可鉴的路径方法,通过示范和参考,加快推进大湾区建设。
推动资格互认 港人执业范围扩大
首批20个典型案例涵盖要素流动类8个、民生融合类5个、营商环境类7个。其中民生融合类案例,覆盖与港澳居民息息相关的就业、就医、理财、通关等众多领域,相关举措创新力度大、惠及面广、操作性强,备受关注。
专业服务是香港的优势和特色,吸纳了大量就业。在「大湾区工程师资格互认模式探索与标准制定」经典案例中,广东与港澳科技团体,建立了大湾区工程技术人才专业资格互认平台,推动非准入类12个试点专业开展互认,建立了「同一专业、同一标准、统一程序」的互认机制。
截至2022年底,大湾区已实现工程师资格互认249人,其中,对香港互认11个专业217人,对澳门互认1个专业32人。
工程师只是两地专业资格互认的其中一部分。前海合作区党工委委员、前海管理局副局长王锦侠介绍,前海已实现香港税务、建筑、规划、文旅等18类人才通过登记或职业备案后即可执业,目前,已有522名港澳专业人士完成跨境执业登记或备案,其中,仅工程建设领域就有418人。
保障范围更广 30万港澳居民参保
相对于专业服务领域,社保医保辐射范围更广,关乎每一个在大湾区内地就业创业的港澳居民。20个典型案例之一,「湾区社保通」旨在为港澳居民提供与内地无差别的社保服务。广东省人社厅党组成员、省社保局党委书记夏青介绍,「湾区社保通」实现了四个首创,即首创港澳社保在内地「融合办」、首创通过政务共享实现社保「离岸办」、首创智能柜枱在澳「自助办」和首创横琴社会保障规则衔接。
数据显示,截至今年2月底,港澳居民参加广东社会保险30.62万人次,其中,已享受社保待遇3.55万人。
推「跨境理财通」 居粤港人「钱生钱」
港澳居民在大湾区内地不但有前途,有民生保障,手持资金还可以参与跨境理财。中国人民银行广州分行党委委员、副行长郭云喜表示,粤港澳大湾区「跨境理财通」自2021年试点上线后,截至目前,参与「北向通」的港澳投资者3.15万人,较2021年末增长1.3倍,增长速度是「南向通」内地投资者的2.2倍。人民银行广州分行将稳步扩大「跨境理财通」的服务范围。
首批20个「软联通」典型案例
要素跨境流动类8个
◆港澳律师实现在大湾区内地九市便利执业
◆财政科研资金实现跨境拨付使用
◆创新粤港澳大湾区跨境车辆备案模式,港澳居民可「一站式」申办粤港、粤澳两地牌车辆审批备案业务
◆粤澳新通道(青茂口岸)实施「合作查验、一次放行」自助通关,平均通关时间约30秒
◆「跨境理财通」推动金融市场双向开放,首次打通了境内外银行理财产品市场
◆创新海关监管模式助力航空货物便捷通关,实现了跨境安检前置
◆深圳在香港发行全国首只离岸人民币地方政府债
◆南沙创新粤港交流合作机制,成立广州南沙粤港合作谘询委员会
营商环境类7个
◆粤港澳共推「湾区标准」
◆「域外法查明通」破解域外法查明难题
◆粤港澳大湾区工程师资格互认模式探索与标准制定
◆广州创新搭建穗港澳商事登记「跨境通」平台
◆横琴打造琴澳跨境法律服务新模式,建立一站式涉外法律服务平台
◆前海创新跨境商事法律规则衔接机制对接
◆粤港澳跨境信用报告标准互认
民生融合类5个
◆「湾区社保通」推动粤港澳社保事业深度融合发展
◆「港澳药械通」允许临床急需、已在港澳上市的药品,以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械,在大湾区内地符合条件的医疗机构使用
◆创新粤港澳大湾区专属重疾险,拉近了内地与港澳重疾险产品的差距
◆珠海探索粤港澳大湾区医保衔接新模式,非就业澳门居民可参加珠海基本医疗保险
◆江门创新港澳居民「零出关」办理内地政务服务模式
数据看湾区规则衔接机制对接成效
◆港澳居民超30.62万人次参加广东社保,3.55万人享受社保待遇
◆珠三角地区设189个社会保障「湾区专窗」,为港澳居民和企业提供绿色通道,在港澳开设84个跨境服务网点
◆大湾区内地9市有31家银行参与「跨境理财通」试点,为4.36万名个人投资者提供服务,设计跨境资金汇划1.86万笔,金额26.66亿元人民币
◆广州「跨境通」平台使得港澳等外资企业在广州开发区商事登记全流程办理时间从45天压缩到9天以内
◆食品、粤菜、中医药、交通、养老、物流等25个领域110项标准纳入「湾区标准」清单
◆224名港澳律师申领了大湾区律师执业证
◆广东跨境拨付至港澳高校科研资金累计超过3.7亿元人民币
◆「港澳药械通」政策下,广东累计批准19家指定医疗机构、急需进口药品23个、医疗器械13个,惠及1,789人次
◆大湾区工程师资格互认249人,其中对香港互认217人
◆大湾区专属重疾险累计承保11.57万人次,提供重疾风险保障近400亿元人民币
◆ 整理:香港文汇报记者 敖敏辉