23部门发文鼓励消费 建设城乡融合消费网络
香港文汇报讯(记者 海岩 北京报道)为应对疫情冲击,国家发改委、财政部等23个部门昨日联合发文促进消费,鼓励线上线下融合等新消费模式发展,加快构建「智能+」消费生态体系,预计今年实物商品网上零售额有望突破10万亿元(人民币,下同),并提出打通城乡消费「任督二脉」,更好释放乡村消费潜力,建设城乡融合消费网络。
发改委称,其与商务部、市场监管总局等20多个相关部门已建立完善促进消费体制机制部际联席会议制度,并出台政策推动家电、消费电子产品更新消费,激发文化和旅游消费潜力,促进全民健身和体育消费等。
发展「互联网+」消费模式
以网络购物为代表的消费新业态、新模式在疫情中展示出强劲发展潜力。国家发改委预计,今年实物商品网上零售额有望突破10万亿。未来将加快5G网络等信息基础设施建设,推动车联网部署应用,全面推进信息进村入户,提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平。
同时,鼓励线上线下融合等新消费模式发展,鼓励建设「智慧商店」「智慧街区」「智慧商圈」,鼓励消费者使用绿色智能产品,大力推进「智慧广电」建设,鼓励企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化升级。同时,大力发展「互联网+社会服务」消费模式,促进教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、文化娱乐、体育赛事等服务消费线上线下融合发展。
提振消费关键在于收入稳定增长。多部委在文件中提出「稳定和增加居民财产性收入」,包括适度扩大国债、地方政府债券面向个人投资者的发行额度,稳定资本市场财产性收入预期,完善分红激励制度,坚决查处严重损害中小投资者分红派息权益的行为。
此外,文件强调,要深化农村土地和集体产权制度改革,稳步推进农村集体经营性建设用地入市,探索赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
文件尤其强调,打通城乡消费「任督二脉」,更好释放乡村消费潜力,着力建设城乡融合消费网络,充分发挥邮政系统、供销合作社系统现有农村网点布局优势,实施「邮政在乡」、升级「快递下乡」。同时加强农产品供应链体系建设,扩大电商进农村覆盖面,促进工业品下乡和农产品进城双向流通,并且结合区域发展布局打造消费中心。
减负防企业大规模倒闭
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示,提振消费额核心是让消费者有消费能力,有稳定可持续的收入,其中最重要是保企业,防止企业大规模倒闭。因此,政府最直接的办法是为企业减轻负担。另外,对低收入群体,要通过民政部门按时足额发放低保等救助资金,保障基本生活不受疫情影响,从长期看则要挖掘新的消费潜力。
中国宏观经济研究院研究员王蕴则认为,未来消费潜力一是农村消费,二是网络消费。农村消费市场增长潜力大、速度快,能与城镇构成互补的消费市场结构,形成梯次消费升级格局。但很多地区农村商业网点布局不完善,消费基础设施建设滞后,制约消费潜力的释放。另外,区域消费中心建设,将着眼于适应网络消费全球兴起的态势。