太平洋14个岛国上周与美国发表联合宣言,同意建立彼此伙伴关系,相较于中国今年稍早提出的类似建议未获支持,美国与中国竞争区域影响力已占上风,但预期中国不会罢手。
不过,夏威夷大学太平洋岛屿研究中心副教授卡布塔拉卡表示,他并不确定美国在与中国的竞争上是否已取得胜利。
他指出,签署上述宣言不可能吓阻中国继续在太平洋岛国之间扩大影响力,只会使中国修正宣传话术,因其现行外交手法有时会产生反效果。
他说:“我看中国会卷土重来,中国过去的许多交往作法采取的是双边方式,但近来我们发现,中国已透过外长会议和太平洋岛国论坛来加强多边交往。”
“美国的金钱支出目前只是个承诺;这不是现成的经费,在华府还有个批准的过程,因此我们仍须观望,这些经费是否能实际用在太平洋岛国。”
“美方是否履行承诺,取决于今年11月国会期中大选的结果;如果共和党赢得国会多数席次并在2024年的总统选举胜出,我担心美国是否还会有相同的政治意愿。”
美国总统拜登上周在华府与库克群岛、索罗门群岛等14个太平洋岛国举行高峰会,并签署了历史性联合宣言,触及气候变迁、经济成长、和平与安全及支持太平洋区域主义等内容,藉以对抗中国在此地区日增的影响力。
美方并承诺为这些岛国提供“大量”资源和经费,拜登政府事先宣布,将动用12亿5000万美元在太平洋地区推行一系列新计划。
库克群岛总理布朗指出,太平洋这些岛国领袖愿与美国建立伙伴关系而搁置中国先前相关提议的可能原因之一,在主权是否受到尊重。
他说,刚摆脱新冠疫情的许多太平洋国家,现正对抗气候变迁并面临更加沉重的债务负担,因此会寻求任何国家支持。
他也指出,中国与太平洋地区交往却不是针对这些问题,而是为了达成自身目的。
相较之下,中国外长王毅5月访问太平洋各岛国时,曾试图推销全面的区域经济与和安全协议,但未获接受。