为期2天的欧洲联盟—非洲联盟峰会在上周五于欧盟总部所在地比利时首都布鲁塞尔落幕,会中通过联合声明,双方矢言重启伙伴关系,建构新的共同愿景;欧盟去年底揭橥的“全球门户”计划也在会上宣布,未来7年将有1500亿欧元(7104亿3500万令吉)投入非洲,这彰显欧盟抗衡中国影响力的明确企图。
欧盟于去年12月1日公布“全球门户”计划,预计2021至27年对全球投资3000亿欧元(1兆4208亿7000万令吉),用来支持新冠肺炎疫情下的全球经济复苏、合作伙伴和欧盟自身利益,投资领域含软、硬体设施,包括数位、气候、能源、运输、健康、教育、研究及确保公平竞争环境。该计划旨在对抗中国国家主席习近平提出的“一带一路”跨国经济带战略。欧盟也藉此次峰会提出对非投资项目,包括提升非洲大陆网络、交通以及使用可再生能源。
英国皇家战略研究所非洲计划主任瓦因斯表示:“尽管其中大部分是欧盟既有承诺的重新包装,但若能实现,将是一个巨大的推动力,为非洲人提供更多的投资选择。”
1500亿欧元投资非洲
其实欧盟在2020年已成非洲最大单一贸易伙伴,中国居次;除了中国近年减少对非投资,负债累累的非洲国家也质疑起中国经济援助的居心。不过,中国透过科技公司投资电讯、基础电力等领域,对当地缺乏民主的国家仍有高度吸引力;欧盟对此深感不安,“全球门户”因此打算沿着大西洋沿岸建造一条连接欧盟和非洲的国际海底光纤,以增加欧、非两洲连结。
欧盟也在会上承诺提供给仅11%人口已完全接种的非洲大陆更多新冠肺炎疫苗,包括先前已赠1亿4800万剂,预计今年中达到4亿5000万剂总量,虽这仍不敌中国捐2亿剂并加码承诺再捐10亿剂的“疫苗外交”。鉴于非洲公卫落后,欧盟另承诺提供10亿欧元(47亿3623万令吉),以助非洲能在2040年自行生产非洲所需的6成各式各样疫苗。但欧盟仍不愿放弃新冠肺炎疫苗的智慧财产权,令非洲国家不满,双方决定今春再次协商。