缺乏有系统教材 无相关学习架构
为维护国家安全,针对分裂国家、颠覆政权、恐怖活动、防止境外势力干预的港区国安法立法势在必行。根据《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,明确规定香港特区行政长官应当定期就香港特区开展国家安全教育等情况向中央政府提交报告。事实上,香港社会过往对国家安全教育的认知不足,既缺乏有系统的教材,也没有相关的学习架构,导致部分人对「国家安全」这个名词有重重误解。香港文汇报访问多位教育界人士,了解他们对国家安全教育的看法,及在港推行的形式和挑战。■香港文汇报记者 余韵
十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,明确规定行政长官应就开展国家安全教育等情况定期向中央政府提交报告。香港特区政府教育局早前表示,国家安全教育是全香港社会的事,如同基本法及宪法教育一样,当港区国安法落实并在港实施后,中小学以至大学教育都应当让学生学习并理解当中的条文以至背后的意义,而局方会在法例订立后考虑具体的推行细节。
港人对国家安全概念陌生
目前,对许多港人特别是青少年群体而言,国家安全的概念仍相对陌生。过去几年,香港主要透过「全民国家安全教育日」作有关的宣传及推广。港区国安法的立法决定确立了特区政府在这方面的责任,正是更有系统地落实国家安全教育之时。
事实上,「国家安全教育」涵盖层面广泛,包括认识维护国家安全的法律体系、中央国家安全委员会的架构等。同时,「国家安全」的概念涉及范畴还包括生物安全、经济安全、网络安全等,内容与生活各层面息息相关,有助扩阔学生视野及提升其对国家的认同感(见表)。
先认识国家 教维护使命
本身是小学校长的教联会主席黄锦良表示,「国家安全」分为「国家」及「安全」两部分,学校要先教导学生认识国家,然后再告诉他们,若国家不安全的后果是什么,建立他们维护国家安全的责任感和使命感,「有关教育亦可以外国的『颜色革命』为例子,让学生了解确保国家领土完整的重要性,不能让他国有机可乘,更要清晰教导学生不能作出哪些犯罪行为。」
他强调,「国民教育」与「国家安全教育」相辅相成,前者是后者的基础,后者则是前者的保障。「若学生对国家有认同感,觉得『我是一个中国人』,自然有责任保护国家主权;另一方面,只有国家足够安全,才能够推动国民教育。」
黄锦良认为,学校有必要进行升国旗、奏国歌等仪式,增强学生的爱国情怀;继而在教材、课程中加强中史教育,让他们得知国家现时的稳定及发展得来不易。
教师深入浅出教学生为关键
全国港澳研究会理事、将军澳香岛中学校长邓飞表示,从香港这些年的政治环境可见,外国势力「摆明车马」干预香港事务,「香港回归至今仍未就基本法二十三条立法,单靠香港原有的法律,只能打击本地的犯罪行为,对外部势力却束手无策。」要在香港推动国家安全教育,相信会是以国家安全观为主要内容,「包括港区国安法的立法意义、立法目的等。」
他认为,由于国家安全观牵涉专业的法律知识,故教师能否深入浅出地教导学生是为个中关键,「教师需要告诉学生,法律在保障香港安全的同时,并不会损害香港原有的自由;只有教师同时掌握法律知识及教学手法,才能协助学生将知识转化。」