为期四天的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议(简称「五中全会」)于10月29日闭幕,会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》,除提出构建以国内外「双循环」相互促进的新发展模式,还指出要在2035年时基本实现社会主义现代化的远景目标,其中包括了人均国内生产总值(GDP)达到中等发达国家水平,以及经济、科技和国力大幅跃升等目标。笔者认为,从五中全会的公报和新闻发布会的公布可以预测,「双循环」、科技创新,将会成为未来中国经济和社会发展的主调。因此,香港应研究应如何发挥「一国两制」和自身的传统优势,加快融入国家发展大局,在助力国家发展的同时亦推动本地经济及社会升级转型。
在「十三五」时期,中国在经济、社会及国力等各个方面都有很大的提升,其中包括今年GDP突破100万亿元及帮助超过5500万农村贫困人口脱贫等。然而,面对全球经济疲弱、国际环境日趋复杂、疫情及不确定性因素增加等因素,中央对未来五年的发展计划显得较为审慎。以本次五中全会公报中未有对GDP设下具体指标为例,反映了现时中央仍是延续了今年两会政府工作报告中「以稳为主」的发展策略,务实地先稳住经济基本盘。
过去几年,由于美国政府的打压,中国科技企业的发展受到阻滞,连带削弱了中国经济增长。故在此次五中全会上,中央提出加强科技创新发展、掌握关键核心技术等目标,希望将核心科技掌握在自己手中的同时,借此抗衡美国打压的同时,再利用国内国际「双循环」系统,创造新的经济增长点。预计未来五年,虽然中央主要策略是以稳为主,但一定会加大对科技和创新产业的投入,令科技创新成为引领经济发展的新引擎。
事实上,科技和创新发展可被视为击破美国钳制的策略。若想把科技创新转换为经济利益,便需要一套外部的转换系统,这也是为何五中全会将「以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局」的「双循环」规划,作为未来五年的发展关键。若仔细观察便能发现,「内循环」其实是「十三五」提出的「供给侧结构性改革」的延伸,目的是为了在优化生产后,建立一套内部消化产能的机制。至于「外循环」,则是指对外贸易,在这方面,香港正好可发挥所长,成为中国与国际连接的中间人,从货物出口、企业融资和金融服务各方面,融入国家「外循环」发展,帮助本地经济升级转型。
不过,受回归后连串政治争拗影响,香港社会的发展已被深圳等大湾区城市赶上,甚至超越,本地经济迟迟无法转型,加上社会动荡及「黑暴」,令香港元气大伤。而今,香港似乎已难凭一己之力走出困局,所以更不能再错过融入国家发展策略的机会。
香港经贸商会会长 李秀恒