香港文汇报讯(记者 张帅 北京报道)8月30日,《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》(以下简称《控规》)全文发布。这份由中共中央、国务院正式批覆的核心区控规提出,以长安街为依托,首都功能核心区将优化中央政务功能布局,高水平服务保障中央党政军领导机关工作和重大国事外交活动举办,打造优良中央政务环境。同时,首都功能核心区以「两轴、一城、一环」作为骨架,将严格控制建设总量与人口规模,让首都功能核心区逐步「静」下来,创建国际一流和谐宜居之都的首善之区。
今次发布的规划,是首都规划建设史上是第一次编制核心区控规。根据《控规》,首都功能核心区总面积约92.5平方公里,包括东城区和西城区两个行政区。香港文汇报注意到,早在2019年底,北京已有13个区由各区区委、区政府作为规划编制主体发布分区规划,唯独东西城例外,这两区首次由北京市「直接」组织编制,并首次统一合体编制控规。
强化长安街沿线功能
首规委办主任、北京市规划自然资源委主任张维介绍,此次规划明确了首都功能核心区的战略定位,即要将首都功能核心区建设成为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,历史文化名城保护的重点地区,展示国家首都形象的重要窗口地区。
北京市城市规划设计研究院院长石晓冬表示,核心区发展首先要体现城市战略定位,维护安全稳定,成为一个运行高效的国家中枢。控规指,以长安街为依托,核心区将优化中央政务功能布局,高水平服务保障中央党政军领导机关工作和重大国事外交活动举办;强化长安街沿线政治中心、文化中心、国际交往中心的核心功能,展现大国首都形象。
2035年常住人口限170万
目前,首都功能核心区有约两百万常住人口。为创造优良中央政务环境,让首都功能核心区逐步「静」下来,控规明确了首都功能核心区的规模与结构。具体而言,通过严控增量和疏解存量相结合,到2035年,常住人口规模控制在170万人左右,到2050年控制在155万人左右。同时,地上建筑规模控制在1.19亿平方米左右,到2050年稳定在1.1亿平方米左右。
根据控规,在城市空间结构上,规划以「两轴、一城、一环」作为首都功能核心区骨架,提出加强空间秩序管控与特色风貌塑造,延续古都历史格局,推动老城内外和谐发展。
其中,「两轴」指中轴线及长安街,中轴线以文化功能为主,展示传统文化精髓,体现现代文明魅力;长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主,体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。「一城」指北京老城,推动老城整体保护与复兴,建设承载中华优秀传统文化的代表地区。「一环」则指沿二环路的文化景观环线,将建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。